Liliana Leal Abogados

Todo lo que usted debe saber sobre la Ley Antitrámites (recopilación)

2012-01-11T14:37:00.000-08:00

Este 10 de enero de 2012, el Gobierno expidió el Decreto mediante el cual se eliminan los trámites que le quitan tiempo a los colombianos, gracias a las facultades otorgadas por el Congreso de la República, tal como lo anunció el presidente Juan Manuel Santos el pasado 28 de diciembre.

Estos son los trámites que cambian o se eliminan:

Certificado de supervivencia para pensionados
Entre los trámites que se eliminan, figuran el del certificado de supervivencia, que permitirá que los adultos mayores no realicen largas filas cada tres meses para que sean identificados como personas vivas y así puedan recibir su pensión.

En el exterior se mantiene, pero se va a hacer cada año, cada año tienen que hacer presencia para que sigan recibiendo su pensión.

Huella dactilar
La huella dactilar también será eliminada a partir del mes de junio del año entrante. Para los trámites que sea necesaria esta medida, se utilizará el sistema de huella electrónica.

Autenticaciones
Las autenticaciones de documentos será otro trámite que llega a su fin, gracias a este decreto del Gobierno Nacional.

Citas de medicina y odontología
El Presidente Santos también anunció la eliminación de las filas en las Entidades Promotoras de Salud (EPS) para solicitar citas relacionadas con medicina general y odontología, las cuales ahora tendrán que ser otorgadas vía electrónica y concederlas en un plazo que no supere los tres días.

El RUT
Además el Registro Único Tributario (RUT) podrá ser solicitado a través del portal de Internet de la Dian, lo que beneficiará a 6,5 millones de personas naturales que no declaran IVA.

Disponible en:
http://www.revistagobierno.com/portal/index.php/politica/actualidad/9857--ley-antitramites-lo-que-ya-no-tendran-que-hacer-los-colombianos

La revisión técnico-mecánica para carros particulares nuevos se hará a partir del sexto año de matrícula: Presidente Santos

En el caso del pago de las multas de tránsito, el Jefe de Estado indicó que los colombianos podrán pagarlas en el lugar que prefieran y no donde cometan la infracción. Así mismo, la vigencia de las licencias de conducción aumentará de cinco a diez años, e irá disminuyendo según la edad de los ciudadanos.

Bogotá, 10 ene (SIG). Durante la sanción del Decreto-Ley para suprimir trámites innecesarios, el Presidente Juan Manuel Santos destacó que en el caso del sector transporte se estableció que “la revisión técnico-mecánica para carros particulares nuevos se hará a partir del sexto año de matrícula, y no del segundo como hasta ahora”.

El Mandatario indicó que no es lógico que un carro nuevo, que cuenta con una garantía de cinco años, deba tener una revisión cada dos años, pues ese aspecto ya estará cubierto por la respectiva garantía.
Así mismo, el Jefe de Estado señaló que en el caso de las licencias de conducción el periodo de vigencia aumentará de cinco a diez años para los ciudadanos.

Explicó que el tiempo de vigencia “irá disminuyendo según la edad de los ciudadanos, cuando lleguen a la tercera edad —lo que obedece a criterios internacionales de seguridad vial—“.

En lo que se refiere a los exámenes psicotécnicos para sacar la licencia, éstos se podrán realizar en una IPS, lo que representa una disminución del costo del examen, que en la actualidad supera los 100 mil pesos, y de esta manera no costará más que una consulta en una EPS.

Por otro lado, el Presidente Santos resaltó que los colombianos podrán realizar el pago de las multas de tránsito en el lugar de su preferencia y facilidad, no en el sitio donde cometieron la infracción.
Indicó que este trámite dificultaba la vida de los ciudadanos, pues si se encontraban en otra zona del país y cometían una infracción, debían quedarse allí hasta cancelarla o volver posteriormente.

El Gobernante resaltó además que de ahora en adelante no será necesario contratar un abogado como apoderado para realizar ningún trámite administrativo, como es el caso de la solicitud del RUT o para sacar el carro de los patios de las oficinas de tránsito.

Finalmente, el Presidente Santos anunció que se acaba el requisito de placas de tránsito para los tractores, bicicletas y vehículos de tracción animal o ’zorras’, pues es un trámite innecesario que las autoridades tampoco tienen en cuenta.

Disponible en:http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2012/Enero/Paginas/20120110_05.aspx

Las licencias de conducción se expedirán para un tiempo de diez años

Actualmente quien saca un pase nuevo lo obtiene por cinco años. De ahora en adelante las licencias de conducción tendrán una vigencia de diez años.

Según lo decidido por el Gobierno Nacional, la validez de estos permisos irá disminuyendo según la edad de los ciudadanos.

De igual forma se decidió que los exámenes psicotécnicos para sacar la licencia de conducción se podrán realizar en una IPS, con lo cual se reducirá el costo de realizar esta diligencia.

Disponible en: http://www.eltiempo.com/politica/ley-que-elimina-reforma-y-racionaliza-los-tramites-en-el-pais_10942300-4

¡El certificado de pasado judicial, como tal, deja de existir a partir de hoy!: Presidente Santos

“Esto no significa que dejen de llevarse antecedentes judiciales”, añadió el Jefe de Estado durante la firma del Decreto-Ley de Eliminación y Racionalización de Trámites.

Bogotá, 10 ene (SIG). El Presidente Juan Manuel Santos dijo este martes que, tal como lo había anunciado, “¡el certificado de pasado judicial, como tal, deja de existir a partir de hoy!”.

En el discurso pronunciado en la Casa de Nariño durante la presentación del Decreto-Ley de Eliminación y Racionalización de Trámites, el Jefe de Estado explicó que entre los que serán eliminados se encuentra el certificado de antecedentes judiciales o pasado judicial.

“Igualmente eliminamos —y me complace mucho que así sea— la presentación del certificado del pasado judicial”, indicó.

Explicó el Mandatario que aunque ninguna empresa o entidad no podrá exigir de ahora en adelante ese certificado judicial, eso no indica que se vaya a eliminar la base de datos de los antecedentes judiciales de los colombianos.

“Esto no significa, por supuesto, que dejen de llevarse registros de antecedentes judiciales, pero ya no podrán pedirse estos certificados a los ciudadanos como requisito previo para nada”, anotó el Jefe de Estado.

Disponible en:http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2012/Enero/Paginas/20120110_08.aspx

Sólo exigiremos trámites cuando sean estrictamente necesarios, anuncia el Presidente Santos

El Jefe de Estado sancionó el Decreto-Ley que suprime o reforma trámites en la administración pública. La iniciativa, que consta de 230 artículos, busca hacer más amable la vida a los colombianos. Entre otros, se reduce al máximo la exigencia de la huella dactilar, quedará eliminado el requisito de las declaraciones extrajuicio y el certificado de supervivencia -a partir del 1° de julio-, ninguna entidad del Gobierno podrá pedir al ciudadano que presente un documento autenticado en Notaría.

Bogotá, 10 ene (SIG). A partir de hoy sólo se exigirán trámites cuando sea estrictamente necesario, afirmó este martes el Presidente Juan Manuel Santos al firmar el Decreto-Ley de Eliminación y Racionalización de Trámites.

“¡En Colombia confiamos en nuestra gente, en su buena fe, por principio —y por Constitución—, y sólo exigiremos trámites cuando sean estrictamente necesarios”, declaró el Mandatario en el acto de firma del Decreto-Ley, en la Casa de Nariño.

La nueva norma simplifica y en otros casos elimina muchos trámites, que harán la vida más amable a los ciudadanos. “El objetivo de todo esto se resume en una frase: menos trámites y mejor servicio para los colombianos”, agregó el Mandatario.

Resaltó que con esta Ley son tres los grupos beneficiados con el decreto: los ciudadanos de a pie, los empresarios y las entidades públicas.

“La tarea de gobernar exige consideración y respeto por el tiempo de los colombianos y uno de nuestros deberes como Estado es hacerles la vida más fácil a los ciudadanos, entendiendo que su tiempo vale oro”, indicó Santos.

Dijo que facilitar y agilizar los trámites ha sido una prioridad desde que se empezó a estructurar el Plan Nacional de Desarrollo, lo cual también hace parte de los principios del Buen Gobierno: eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas.

El Jefe de Estado expresó que la norma es el resultado de más de 6 meses en los que el Gobierno se dio a la tarea de escuchar a los empresarios, a los gremios, a las mismas entidades estatales y a los ciudadanos, para conocer de primera mano esos trámites innecesarios que merecían revisión.

“Fueron más de 900 observaciones y propuestas que analizamos, y que fueron votadas –en un hecho sin precedentes en el mundo– por más de 70 mil ciudadanos que expresaron por internet, por teléfono o correo cuáles eran los trámites más inútiles, más engorrosos o más susceptibles de generar corrupción”, explicó Santos.

Agregó que esta reforma es sólo el comienzo, y forma parte de un enorme esfuerzo para modernizar la labor del Estado y hacer la vida más amable a los ciudadanos.

Huella dactilar

La norma reduce al máximo del uso de la huella dactilar. En adelante, ésta se pedirá, por parte de las entidades públicas, sólo en aquellos trámites donde sea estrictamente necesario y en todo caso será a través de medios electrónicos y no de tinta.

También se elimina el requisito de presentar declaraciones extrajuicio, lo que facilitará las afiliaciones a la EPS, el acceso al subsidio familiar y el trámite de la libreta militar.

“En ningún caso las entidades públicas podrán pedir declaraciones extrajuicio para resolver las peticiones de los ciudadanos”, agregó.

De otra parte, a partir del 1º de julio de este año, no se podrán exigir certificados de supervivencia en el país –una medida de especial impacto para los adultos mayores que cobran su pensión– y lo que haremos es verificar directamente con la Registraduría, en vez de someter a la gente a ese tedioso trámite.

“¡No más filas de ancianos y sus familiares, no más viajes largos e inútiles, para probar que están vivos!”, destacó.

Los colombianos en el exterior podrán solicitar apostillajes a través del correo postal, evitando así costosos y complicados desplazamientos. Sobre la convalidación de títulos de otros países, el Ministerio de Educación resolverá las solicitudes en dos meses cuando la institución que otorgó el título se encuentre acreditada.

Libreta militar

Para tramitar la libreta militar se habilitarán herramientas electrónicas, con lo cual se podrán hacer consultas, inscripción, pago y expedir certificados. Esas herramientas deben quedar listas al finalizar el 2013, con lo que se espera acabar con las romerías de ciudadanos esperando a definir su situación.
Tampoco se exigirá a pensionados de menores recursos (pensiones menores a dos salarios mínimos) que mantengan saldos mínimos en sus cuentas bancarias.

El Presidente Santos señaló que con este Decreto con fuerza de Ley se acaba también el trámite de presentar denuncia penal por la pérdida de documentos.

“Todos sabemos que nadie investigaba esas denuncias, y que sólo generaban un inconveniente adicional al ciudadano. En adelante, a quien se le perdió el documento hay que creerle su palabra”, puntualizó el Mandatario.

Desde ahora nadie tiene la obligación de viajar hasta Bogotá para presentar una queja o solicitud en la sede principal de cualquier entidad pública, ya que será obligación del Estado organizar la forma de recibir estas solicitudes o quejas en sucursales u otras entidades facultadas en los diversos municipios del país.

“Será obligación también de las entidades del Gobierno Nacional recibir pagos por medios electrónicos, para evitar que el ciudadano tenga que desplazarse para realizarlos”, dijo el Presidente.

Autenticaciones y formularios

Ninguna entidad del Gobierno podrá pedir al ciudadano que presente un documento autenticado en Notaría.

Tampoco podrán las entidades del Gobierno devolver solicitudes o formularios a los ciudadanos por errores irrelevantes como –por ejemplo- copiar mal una palabra.

“¡Y se acabará el problema para conseguir formularios para cualquier trámite! En menos de tres meses todos –¡Todos!– los formularios para cualquier trámite con el Estado estarán colgados en el portal de internet de Gobierno en Línea, y podrán imprimirse desde ese portal”, anotó el Presidente.

Contratistas

Para quienes contratan con el Estado se elimina la obligación de publicar sus contratos en el Diario Oficial –a su costa– y en el SICE de la Contraloría. Sólo se publicará en el SECOP del Portal Único de Contratación, sin ningún costo para el contratista.

Son muchas más las medidas que benefician a los ciudadanos de a pie y no puedo detenerme en todas –me haría muy extenso–, pero las que acabo de comentar son una buena muestra de lo que significa este trabajo que hemos venido realizando.

“Todo esto lo hemos hecho no sólo para evitarles la ‘jartera’ a tantos ciudadanos que pierden valioso tiempo, sino también porque es un asunto de competitividad y buen Gobierno”, concluyó el Presidente Santos.

Disponible en:http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2012/Enero/Paginas/20120110_03.aspx

Así serán las doce horas de oxígeno que tendrá Cali el próximo jueves

2011-11-15T11:29:00.000-08:00

El día sin carro en Cali, que tendrá lugar el 17 de noviembre de 7:00 de la manaña a 7:00 de la noche, se desarrollará con actividades lúdicas, pedagógicas y deportivas, según lo informó este viernes la Secretaría de Tránsito Municipal.

Desde el CAM y a partir de las 8:00 de la mañana, comenzará un ciclopaseo encabezado por el alcalde de Cali, Jorge Iván Ospina, y el gobernador del Valle del Cauca, Francisco José Lourido, en el marco de la jornada '12 Horas de Oxígeno'. "El objetivo es buscar que nuestra ciudad respire mejor", dijo el Mandatario de los caleños.

En el Parque Panamericano, el epicentro de la jornada, también se realizarán actividades pedagógicas sobre medio ambiente por parte del Dagma, habrá puestos de donación de la Cruz Roja, vacunación contra el sarampión y rubeola, y actividades culturales del Instituto Popular de Cultura, como teatro callejero, danzas folclóricas y grupos musicales.

El secretario de Tránsito, Alexánder López, explicó que la idea es promover ese día el uso de transporte no contaminante, como las bicicletas, y del MÍO, como principal alternativa de transporte público de la ciudad.

Además, se pretende "reducir la accidentalidad en la ciudad por lo menos en un 60%, ya que ha ido en aumento este año". A diario, son 70 accidentes los que se dan en la ciudad, de los cuales el 60% involucran motocicletas.

Con el día sin carro se espera reducir los niveles de ruido en unos 10 decibeles y mejorar la calidad del aire, que es contaminada a diario por la circulación de 450 mil vehículos y 300 mil motocicletas.

En efecto, el jueves el Dagma realizará un monitoreo para evaluar la situación actual de la ciudad en dichos aspectos, como en años pasados.

“En 2010 durante la jornada sin vehículos la concentración de partículas de monóxido de carbono en el aire se redujo un 15% en el norte, un 33% en el suroccidente y un 199% en el centro de la ciudad”, explicó Efraín Sierra, director de la entidad.

Articulo tomado de: http://www.elpais.com.co/elpais/cali/noticias/asi-sera-dia-sin-carro-en-cali-proximo-17-noviembre

La información como herramienta esencial para una política efectiva de seguridad vial

2011-10-10T12:55:00.000-07:00

Fred Wegman, director del Instituto para la Seguridad Vial de los Países Bajos y presidente de IRTAD (International Traffic Safety Data and Analysis Group-OCDE), compartió en el marco del Tercer Foro Internacional de Seguridad Vial la experiencia que han tenido los Países Bajos en este tema vital.

Durante su conferencia, Wegman destacó la importancia de inspirarse en los desarrollos y mejoras obtenidos por otros países para diseñar un sistema adecuado de control de las vías, donde el actor más importante es el ser humano.

También hizo énfasis en la presencia de dos puntos vitales: el desarrollo de un pensamiento inteligente y la gestión de la seguridad vial, la cual requiere un sistema organizado. “Se necesita que la gestión alinee todas estas posibilidades… sería bueno decir que no sólo la gestión sale de los fondos de seguridad vial”, mencionó el experto, señalando la necesidad de orientar la infraestructura pensando en la seguridad en las vías.

El ser humano juega el papel más importante en las vías, “tenemos que reducir la energía cinética para que las colisiones no sean tan severas. Desde las investigaciones hemos identificado que los errores humanos son los principales causantes de accidentes”. Por esto es necesario crear un plan de seguridad vial que se acomode al error humano y la vulnerabilidad pues “el punto de partida está en el cuerpo del ser humano”.

Reducir al mínimo la accidentalidad no es imposible. Según cuenta el director, países como Francia, España y Portugal, han tenido un progreso importante en las últimas décadas. Estos tenían predicciones muy fuertes que hablaban de un aumento considerable en la accidentalidad en el 2020, lo que hizo que tomaran medidas serias. Hoy en día han reducido sus índices de manera significativa. “El reto es organizar nuestro propio futuro”.

Wegman invitó a redefinir los roles del sistema legal y hacer que ellos sean responsables de sus acciones. “Tenemos conocimiento que puede acelerar su desarrollo. Lo que intentamos hacer es mirar estas medidas para hacer intervenciones preventivas”.

¿Cuáles son los efectos de estas medidas?

“Las lesiones son los factores que tomamos en cuenta en nuestro programa. Lo que tratamos de entender es por qué se tienen desarrollos negativos. Apoyamos diseñar un sistema en el que limitamos el número de errores humanos. Para implementar este sistema se debe tener en cuenta la importancia del ambiente en el que se mueven las personas. La idea es tratar de tener un ambiente sin errores, nos gustaría tener los mejores resultados con las mejores inversiones”.

Masificación de motorización individual

2011-10-07T11:05:00.000-07:00

Resumen de la Conferencia de Ricardo Montezuma, Máster y Doctor en Humanismo y profesor de la Universidad Nacional.

En el tema de masificación de motorización individual existen varios puntos clave que, según Montezuma, se deben tener en cuenta:

Fenómeno de crecimiento

La mala calidad del transporte masivo ha originado que la informalidad aumente, dejando un gran espacio en el tema del mototaxismo. Vemos como las motos hoy tienen un mercado mayoritario, lo que aumenta las posibilidades para este tipo de negocio. Quisiera creer que hay control pero realmente no lo hay, es muy poco, y paradójicamente sí hay un control para el negocio formal, y no para el informal.

Las motos se están utilizando como vehículos muy fuertes para transporte urbano, entretenimiento y carga. El tema en especial del transporte urbano afecta en gran medida a los transportadores formales.

Masificación de la motorización individual

¿Se debe crear una política pública para moto y mototaxismo? ¿Qué vamos a hacer con un vehículo que hoy es mayoritario? Debemos tener en cuenta los siguientes factores para responder estas preguntas:

Acá hay más motos que taxis sin un control pertinente.
La piratería y la ilegalidad acaban con la formalidad.
Es un fenómeno nuevo, masivo. En los 10 últimos años se ha incrementado de una manera descomunal la cantidad de motos.
El crecimiento se da en casi todos los países de América Latina.
Colombia y Brasil son los países donde más circulan motocicletas en términos proporcionales. En muy poco tiempo superamos a Europa.
Hay países en los que el sistema público desapareció.
Debe haber mayor control del Estado para que esto no afecte el transporte público.

Un país bien desarrollado tiene buenos sistemas de transporte público de pasajeros y buenos vehículos; en estos lugares organizados las motos son complementarias, no son sustitutos.

En el 2004 por primera vez se vendieron más motos que autos en Colombia, tendencia que va a seguir por mucho tiempo. Tan sólo en tres años se vendieron más motocicletas que en todo el siglo XX. El transporte público perdió más de 3 millones de usuario.

¿Por qué crece?

Las ciudades tienen problemas de transporte urbano, problemas de transporte público que hace de las motos más atractivas que tomar taxis. Y es que tener moto tiene sus ventajas:

Es un vehículo popular, que es muy fácil de adquirir, se dan muchas motivaciones, pueden tenerla personas de todos los estratos.
Se ha incrementado la producción en India y China, lo que las hace cada vez más económicas.
En Colombia tenemos grandes incentivos al ensamblaje, además de eso no pagan peaje, no tiene impuestos altos mientras que en la mayor parte de América Latina las motos pagan peaje.
No pagan parqueadero.
Muchas motos genéricas se venden en cualquier parte con un crédito bancario, tienen todas las posibilidades de sistemas de crédito.
Hace 30 años se necesitaba más dinero para la cuota inicial de una moto que para un auto, hoy la diferencia es abismal.
Es la forma más versátil para salir de las congestiones.
La idea de las empresas es vender un vehículo multifamiliar. Las motos terminan siendo el carro de la familia.

Competencia

Pretender que el transporte público legal compita con las motocicletas que está completamente subsidiadas es imposible.

Es un problema que toca a muchas personas del mundo. Hay un lobby para que se autoricen las motos de 3 ruedas, eso no hay que dejarlo crecer por qué sería un golpe muy bajo para la industria del transporte.

La competencia desleal es muy difícil de manejar, el problema grave es que siempre gana la informalidad. La única manera de llegar al desarrollo de un país es la formalidad.

Hay una gran disminución del uso de transporte público.

Accidentalidad en Colombia

Se aumentó a partir del 2004. En el caso de los accidentes y lesiones en motocicletas se ha más que duplicado. Este para un problema de salud es complicado pues el SOAT de los motociclistas esta subsidiado por los que no montamos en moto.

El SOAT de la moto debería costar proporcional al riesgo de accidentalidad que ellos tienen, ahora los motoclistas sólo pagan el 30%, lo que debería ser proporcional al crecimiento del parque automotor.

Que en Colombia se mueran 8 motociclistas diarios es descomunal. Hay que reducir muertes, accidentes y contaminación.

Control

Si no hay control todo es letra muerta. ¿De qué sirve el Código Nacional de Tránsito si la gente no lo usa? En este tema hemos retrocedido bastante. Por ejemplo, en Colombia hace 7 meses había que llevar chaleco, una prenda de alta visibilidad, y la quitamos. Cuando hay control la gente lo usa, el chaleco es fundamental para evitar un accidente.

Política pública

Debemos construir una nueva política pública, pues hace muchos años cuando se hizo el Código Nacional de Tránsito no había motos. Hay que considerar la posibilidad de que tengan la misma reglamentación que tienen los autos. Esto nos lleva a la necesidad de constituir una acto regulatorio.

Hay que trabajar muchísimo con respecto a los usuarios de la moto, pues en los demás países es más difícil tener una licencia de moto que una licencia de auto. Aquí es demasiado fácil, no sé necesita manejar motocicletas, te dan una licencia sin saber conducir.

Los conductores de motocicleta deben cumplir con unos deberes. Po ejemplo, un niño menor de 10 años no deberían ir en una motocicleta.

La presencia de las motos genera una necesidad que tiene que ver con el tema de infraestructura, para cumplir con los derechos y deberes de los ciudadanos en algunas ciudades se deben hacer unas instalaciones adecuadas para motos.

Estructural

Estamos ante un fenómeno que tiene incentivos para existir, para ser utilizado. Que implica una competencia totalmente desleal, ya que es el vehículo más atractivo para la inmensa mayoría de los ciudadanos.

Es una realidad que debemos integrar a todos los derechos y deberes, no puede ser transporte público, tiene que pagar peaje, etc.

Por otro lado, Colombia necesita una ley efectiva que lleve a chatarrizar vehículos viejos. En este país el 85 por ciento de los carros son viejos; en transporte privado, Colombia tiene uno de los parques automotores más viejos de América Latina.

Si no hay reposición de particulares no hay erradicación, estos vehículos contaminan.

Conclusiones

Tenemos que cobrarle a la moto lo que nos cuesta a la sociedad.
Necesitamos una nueva política pública para un vehículo que hoy es el mayoritario en el país.
Se viene el aumento de mujeres motociclistas.
El transporte de carga con motos.
El transporte público a tres ruedas que no podemos permitir en las ciudades. Terminaríamos como en la India donde hay vehículos dirigidos por motos.
Hay muchos vehículos que se están vendiendo con las características ecológicas, que aumenta las ventas.
Ciclomotos: no pagan licencia, no usan cascos, sería el colmo que ciudades colombianas se llenaran de ciclomotores.

Control efectivo y desaparición del mototaxismo

En este momento la industria del transporte está subsidiando el mototaxismo, a la moto hay que quitarle los subsidios, al transporte hay que mejorarlo y que la gente escoja.

EL NUEVO PLAN DE DESARROLLO COMO UNA MIRADA HACIA EL FUTURO

2011-09-21T15:05:00.000-07:00

Están los transportadores preparados para el nuevo reto?

El Plan de desarrollo es un pacto entre la comunidad y el estado para planificar el desarrollo territorial en todos los aspectos, este contiene los programas, subprogramas, proyectos y metas por alcanzar por parte del gobierno.

El plan de desarrollo está consagrado en la ley 1450 del 16 de junio del 2011 y propone como principios la innovación, políticas de competitividad y productividad y el impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo, pero en mi opinión no establece políticas para los sectores de la
economía, sino que legisla sobre situaciones que debieran ser objeto de reglamentación por otras leyes.

Este análisis pretende ilustrar al sector transporte sobre los diferentes artículos
que modifican, amplían o reglamentan temas de interés para el transporte, para después realizar las criticas correspondientes y comentarios que puedan ayudar a entender mejor las implicaciones del plan de desarrollo para el sector trasportador, veamos:

Con este plan de desarrollo se le entregan herramientas al estado para desarrollar grandes proyectos de infraestructura y aun para expropiar predios que sean
necesarios para la ejecución de los mismos (artículo 83).

Define los sistemas inteligentes de tránsito y transporte SIT como un conjunto de soluciones tecnológicas informáticas y de telecomunicaciones que recolectan, almacenan, procesan y distribuyen información , y se deben diseñar para mejorar la operación, la gestión y la seguridad del transporte y el tránsito; es decir establece nuevas herramientas para contar con información veraz y oportuna sobre la movilidad (artículo 84); estos sistemas se han implementado en varios países del mundo y sirven para definir las medidas que se deben tomara para mejorar la movilidad por diferentes herramientas como el cobro electrónico de peajes, el establecimiento de peajes urbanos o también llamados tarifas de descongestión, para la vigilancia automática de infracciones y los sistemas de gestión y control de flota y para la organización de una semaforización inteligente.

Quiero hacer énfasis en las llamadas tasas por uso de áreas de alta congestión que mencioné anteriormente, pues este tema está establecido de manera clara en el artículo 90 del plan de desarrollo que establece que en los municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes se podrán establecertasas por uso de áreas de alta congestión, de alta contaminación, o de infraestructura construida para evitar congestión urbana, pero deja la potestad al Gobierno de reglamentar los criterios para determinar dichas áreas; los recursos que generen estos “peajes urbanos” se destinarían a financiar proyectos y programas de infraestructura vial, transporte público y programas de mitigación de contaminación ambiental vehicular.

Según lo establecido en esta ley, será rigurosa la vigilancia automática de infracciones o foto multas, para el control de exceso de velocidad, control cruces de semáforos, racionamiento del espacio vial o pico y placa y el desarrollo de una base de datos integrada a nivel nacional para asegurarse que las multas lleguen a los propietarios de los vehículos involucrados en la infracción; estos sistemas de multas automáticas han causado polémica entre algunos usuarios que alegan pérdida de privacidad, tema que ampliaremos en su momento.

La ley también da paso a los sistemas de gestión de flotas que se han sido
creados con el objetivo de ofrecer control sobre vehículos y de esta forma incrementar la seguridad de los pasajeros y los bienes transportados, mejorar los tiempos de conducción y así reducir no solo gastos de combustible sino también
gastos de mantenimiento e incrementar la eficiencia en el transporte; la gestión
de flotas permite minimizar o eliminar los riesgos asociados con la inversión en
vehículos y mejorar su eficiencia y productividad, cumpliendo con la normativa legal.

Se establece a su vez que pueden existir sistemas de transporte que pueden ser cofinanciados con recursos de la nación, pero adoptando un sistema de recaudo
centralizado, una integración entre todos los sistemas, en especial en el sistema de recaudo con un mecanismo de pago electrónico, aclarando que en los Sistemas Integrados de Transporte Masivo, ni los operadores o empresas de transporte, ni sus vinculados económicos podrán participar en la operación y administración del sistema de recaudo, salvo cuando se trate de sistemas estratégicos de transporte público o cuando el Sistema Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad pública, amenazando con cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al sistema de recaudo centralizado y dejando la expedición de los actos administrativos correspondientes en manos de las Áreas Metropolitanas debidamente constituidas.

Como si toda esta tecnología fuera poco, el artículo 85 del plan crea los centros
inteligentes de control de tránsito y transporte que serán operados por la
Dirección de tránsito y transporte de la Policía Nacional en coordinación
permanente y continua con la Superintendencia de Puertos y Transporte con el
propósito de contribuir a la seguridad vial y al control en cumplimiento de las
normas de tránsito y transporte, que hacen parte de los sistemas inteligentes de
tránsito y transporte SIT a los que ya nos referimos y el articulo 86 reitera la
validez de la detección de infracciones de tránsito por medios tecnológicos,
ordenando la vinculación al trámite contravencional o procedimiento administrativo sancionatorio, al propietario del vehículo, pero guarda silencio con relación a las empresas de transporte.

Otro artículo importante es el 87 que habla de las infraestructuras logísticas especializadas que son áreas delimitadas donde se realizan por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional; las infraestructuras logísticas especializadas, contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, áreas logísticas de distribución, centros de carga aérea, zonas de actividades logísticas portuarias, puertos secos y zonas logísticas multimodales.

Con el fin de generar recursos para la vigilancia de las empresas de transporte se establece en el artículo 89 el cobro de una tasa de vigilancia que se cobrara en proporción a sus ingresos brutos, en los costos anuales de funcionamiento y la inversión de la Superintendencia de Puertos y transporte, la cual no podrá ser superior al 0,1 % de los ingresos brutos de los vigilados .

Esta ley crea, como innovación el Fondo de Renovación de Vehículos de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga como un sistemas separado de cuentas en el Presupuesto General de la Nación adscrito al Ministerio de Transporte, destinado a fomentar la formalización empresarial y la modernización de la flota de vehículos de los pequeños propietarios que contribuyan al desarrollo de un sector de clase mundial, pero este tema deja preguntas sin respuestas y no hay claridad sobre su financiación.

También se revive el pago del 50% para morosos que establecía la ley 1383 del 2010 hasta el 16 de diciembre del 2012 para multas impuestas antes del 15 de marzo del 2010.

Como algo curioso por no decir peligroso para el sector transporte el artículo 92 del Plan de Desarrollo establece que el Gobierno Nacional establecerá un programa integral de estándares de servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas, en el término no mayor de un año a la entrada en vigencia de la presente ley.; pero me queda una gran inquietud sobre a qué se refiere la ley con estándares de servicio, será que van a legalizar la prestación del servicio público en motocicletas?.Así quedo el plan de desarrollo, y esto es lo que establece para el transporte, donde impera la tecnología y la renovación de flotas y donde se invita a grandes infraestructuras y mayor control de las autoridades, pero están los transportadores preparados para esta visión del futuro?, no falta mucho para saberlo porque el cambio está en nuestras manos.

MI VIAJE A EUROPA

2011-09-21T12:55:00.000-07:00

“LA MEJOR MANERA DE PREDECIR

EL FUTURO ES INVENTÁNDOLO”

Alan Kay

Viajar a Europa fue una revelación, pues desde que llegue descubrí que estaba en el futuro del transporte para Colombia, una visión del mundo que me llevo a reflexionar sobre lo que existe en nuestro país en materia de movilidad y me dejo muchas inquietudes sobre lo que queremos y podemos hacer para mejorar el transporte y el tránsito en nuestras ciudades; ideas sencillas de fácil aplicación que con un poquito de voluntad se puede implementar en nuestro país.

Algunos datos curiosos del mundo sobre la aplicación de la tecnología en materia de tránsito y transporte:

Las primeras implementaciones a nivel mundial de las TARIFAS DE CONGESTIÓN o “PEAJES URBANOS” tuvieron lugar en las tres principales ciudades de Noruega, Bergen (1986), Oslo (1990), y Trondheim (1991),implantado con el objetivo de generar ingresos para un fondo público destinado a financiar nuevos proyectos viales en el ámbito urbano.

Entre otros ejemplos podemos observar el cobro electrónico de tarifas de congestión en puesto de control en North Bridge Road, Singapur; la calle Old Street en Londres alerta a los conductores de que entran en la zona de peaje; en Singapur en 1998 se permitió automatizar el primer sistema de tarifas de

congestión implementado en el mundo en 1975, y cuyo control de acceso era realizado manualmente, en Estocolmo en el año 2006 se implementaron los peajes urbanos en prueba por siete meses y se establecieron en el año 2007 en forma permanente a partir de agosto 2007 .

MI VIAJE A BRASIL

2010-01-13T18:49:00.003-08:00

TODO LO QUE APRENDEMOS EN NUESTRAS BREVES VIDAS, NO ES MAS QUE UNA PIZCA INSUSTANCIAL ARRANCADA DE LA ENORMIDAD DE QUE LO NUNCA SABREMOS…

En companía de algunos trasnportadores del Área Metropolitan a tuve la oportunidad de visitar Curitiba y Porto Alegre en Brasil, estas son mis notas:

Titulo del seminario: Cirugía urbanistíca de Curitiba y cirugía empresarial de Porto Alegre, Rodrigo Salazar Pineda, consultor en movilidad y transporte .

Mis más sinceros agradecimientos a Rodrigo Salazar Pineda y Jorge Mario Cardona por sus enseñanzas y aportes en este viaje.

Los transportadores del Valle de Aburrá, empresarios y asesores de Medellín y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, cuentan con una visión objetiva de la realidad, por lo cual, viajaron a Brasil para adquirir experiencias enrriquecedoras, conocer más las ciudades de Curitiba y Porto Alegre reconocidas por su organización y eficiencia en la prestación de transporte.

Curitiba: Una ciudad hermosa “la armonía entre planeación y transporte”: En Curitiba se puede apreciar una consonancia perfecta entre la planeación y el transporte, donde se destaca la armonía entre la infraestructura física y el medio ambiente; la ciudad entre parques naturales y arte, evoca ciudades europeas, donde en materia de transporte sobresale la sencillez y las soluciones prácticas.

Lo que más me gusto fue su arquitectura, además todo está puesto con estilo, es una ciudad perfecta.

Porto alegre: Una ciudad ordenada y dinámica: “Organización empresarial en transporte se nota en Porto Alegre.”

En la ciudad de Porto Alegre tuvimos la oportunidad de conocer de mano de los transportadores de esta ciudad brasilera, sus experiencias, donde la unión y la capacidad administrativa lograron un gremio sólido y competitivo en el servicio de transporte público, atendiendo la necesidad de los usuarios con rutas intrabarrios, líneas rápidas, eliminación de fronteras operacionales y aumento de la velocidad promedio.

Me gusto mucho el Lago Guaíba que le da la ciudad un aire divertido… me quede con las ganas de navegar en ese lago…

Estuvimos también en ciudades como Gramados, Canela y Caxias Do Sul, en esta última ciudad de descendencia Italia está ubicada la fábrica de Marcopolo, simplemente impresionante.

Ciudad de Gramado: “La Suiza del Brasil”…

Gramado es un municipio brasileño del Estado de Rio Grande do Sul, situado a 115 kilómetros al norte de Porto Alegre.

Ubicada en la "Sierra Gaucha", la ciudad de Gramado es poseedora de riquezas naturales exuberantes, siendo el polo turístico más importante de Rio Grande do Sul y uno de

los destinos más buscados por el turismo interno brasileño.

El nombre "Gramado" significa en español "pastizal". Los primeros colonos de origen portugués le confirieron este nombre pues era un punto en donde las tropas de ganado acostumbraban pastar en su largo viaje hacia el Estado de San Pablo, donde eran vendidas. A fines del siglo XIX la región comenzó a recibir inmigrantes europeos y Gramado se fue poblando de italianos y alemanes, además de portugueses.

Si quiere saber más ingrese: http://es.wikipedia.org/wiki/Gramado

Cuidad de Canela: “Una ciudad de Chocolate.”

Canela es una ciudad brasileña, localizada en el estado de Rio Grande do Sul. Separada de Gramado por el Valle del Quilombo, conforma junto con su ciudad vecina el polo turístico más importante de Rio Grande do Sul y uno de los más concurridos del país. Su nombre se debe a la presencia de la "caneleira", un árbol típico de la región. La ciudad es famosa como base para practicar actividades ecoturísticas. Entre sus muchos puntos turísticos se destacan el Parque Estadual del Caracol, con la famosa cascada del mismo nombre (167 metros de caída) y el parque da Ferradura. La ciudad alberga una de las más importantes catedrales de la región, cuya patrona es Nuestra Señora de Lourdes. Localmente, se la conoce como "Iglesia de piedra", pues fue realizada en basalto en estilo gótico inglés. Otro monumento destacable es el "Castillito", una casa de principios del siglo XX construida en estilo típico europeo.

Es famosa por sus fábricas de chocolates.

En Brasil la accesibilidad adquiere otro significado para personas en condiciones de discapacidad

El principio de accesibilidad adquiere otro significado en las ciudades de Curitiba y Porto alegre en Brasil. Lo que conocemos en Colombia como accesibilidad en la legislación colombiana, definida como la posibilidad de las personas de escoger el medio de transporte que más se acomode a sus necesidades, es un concepto vació cuando no contamos con soluciones para todas las necesidades de la población, sobre todo para quienes más lo necesitan. La accesibilidad en estas ciudades generan posibilidades reales de movilización para menores, ancianos y discapacitados en un ambiente que busca la comodidad y el mínimo impacto e

n el tiempo de operación y en los demás usuarios; rampas y ascensores hacen parte de las infraestructura de la ciudad, de los vehículos y de la cultura de los ciudadanos, permitiendo una ciudad amable y respetuosa de las limitaciones humanas.

Curriculum Vitae

2008-07-17T05:31:00.000-07:00

Perfil Profesional

Abogada,egresada de la Universidad Pontificia Bolivariana en el año 1999, con capacidadde liderazgo en la organización del trabajo en equipo, aptitud verbal,adecuadas relaciones interpersonales, con sentido de honestidad yresponsabilidad.

En general tengo excelentes relaciones conel sector transportador, quienes me conocen por ser una persona conocedorade su problemática y preocupada por sus necesidades.

Actualmente dirijo mi propia firma, y asesoro empresasde transporte en todo el territorio nacional, pues conozco muy bien lalegislación y la problemática del transporte público a nivel nacional.

Principios en los que se basa la asesoría

1.Claridad Legislativa: La legislación en Colombia es cambiante,difusa y muchas veces contradictoria, por lo tanto estamos dispuestos enejercicio de la asesoría a informar a las empresa de las nuevas disposicionesen materia comercial, laboral y administrativa y más que eso a emitir conceptosinterpretativos para aclarar las inquietudes que surgen en materiainterpretativa.

2. Claridad Conceptual: Consideramos quela mejor de solucionar un problema de tipo jurídico es saber interpretar cada situación y buscar lasalida más fácil y rápida, que muchas veces no está en la discusión jurídica,sino en la solución negociada.

3. Dinamismo: Elmundo está cambiando y la legislación colombiana mucho más, por lo tanto es necesario asesoresjurídicos dinámicos que encuentren soluciones fáciles a problemas complejos,sin complicaciones, y que vayan de la mano de las empresas, que se conviertanen un verdadero apoyo de las organizaciones en su parte administrativa y queresuelvan las inquietudes presentadas de mera oportuna, ágil y sin dilaciones.

Estudiosrealizados:

UNIVERSIDADPONTIFICIA BOLIVARIANA

ABOGADA.

EGRESADA1999.

UNIVERSIDADDE MEDELLIN

DIPLOMADAEN RESPONSABILIDAD CIVIL

AÑO2002.

UNIVERSIDADPONTIFICIA BOLIVARIANA

DIPLOMADAEN SEGUROS.

AÑO2003.

UNIVERSIDADLUIS A. MIGO

CONCILIADORAEN DERECHO

AÑO2004

UNIVERSIDADCES.

DIPLOMADAEN GERENCIA JURIDICA.

AÑO2005.

UNIVERSIDADSANTO TOMAS

ESPECIALIZACIONEN DERECHO ADMINISTRATIVO

AÑO2009.

Cargos desempeñados actualmente

Actualmente me dedico a la actualización jurídica aempresas en todo el país a través de lacapacitación y en algunos casos a través de la página webwww.lilianalealabogados.com y asesoro de manera permanente a varias empresas de transporte de maneramensual o por servicios.

Revista de Transito y Transporte

2008-01-17T11:54:00.000-08:00

LA MODIFICACION DE LA LEY GENERAL DE TURISMO GENERO NUEVOS RETOS PARA EL TRANSPORTE ESPECIAL.

El día 22 de noviembre del 2006 el Congreso de la Republica de Colombia expide la ley 1101 que modifica parcialmente la ley 300 de 1996 denominada “ LEY GENERAL DE TURISMO”. Esta nueva ley no solamente modifica aspectos fundamentales de la ley 300, si no que también genera controversia y nuevas oportunidades y obligaciones económicas, jurídicas y de control para las empresas de transporte publico especial.

La ley 300 de 1996 en su articulo 62 establecía que eran prestadores de servicios turísticos las Agencia de viaje; Operadores de turismo; Establecimiento de alojamiento y hospedaje, Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y convenciones; Arrendadores de vehículos; Oficinas de Representaciones Turísticas; entre otras, y no mencionaba las empresas de transporte publico. A partir de la entrada en vigencia de la ley 1101 del 2007 las empresas de transporte terrestre automotor especial, las empresas de chivas y de otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico se convierten en prestadores de servicios turísticos y por lo tanto adquieren obligaciones entre las cuales se encuentra realizar el registro como prestadores de servicios turísticos ante el Ministerio de Industria y Comercio y pagar una contribución parafiscal establecida en el articulo segundo de la misma ley que se debe liquidar trimestralmente por un valor correspondiente al 2.5% de los ingresos operacionales por concepto de turismo. Esta contribución parafiscal será utilizada para la promoción y competitividad del turismo y no podrá ser trasladada a los usuarios del servicio.

La empresas de transporte especial que a partir del 22 de noviembre del 2006 no se inscriban como prestadores de servicios turísticos pueden ser objeto de sanción cuando operen sin el Registro Nacional de Turismo, y puede generar la clausura del establecimiento por parte del Alcalde Distrital o Municipal. Además articulo 49 de la ley 300, el cual todavía sigue vigente, establece que el sujeto pasivo de la contribución parafiscal en este caso las empresas de transporte que no transfieran oportunamente a la entidad recaudadora, deben pagar intereses de mora a la tasa señalada para el impuesto de renta y complementarios, y la entidad administradora podrá demandar por vía ejecutiva ante la jurisdicción ordinaria el pago de la misma.

Sin embargo y a pesar de las nuevas obligaciones generadas por esta ley, existe un aspecto positivo que vale la pena ser resaltado, pues la ley da posibilidad de que los gremios que agrupan a las empresas de transporte publico especial puedan hacer parte de las decisiones que se tomen con relación al turismo y a contribuir y establecer políticas que puedan generar beneficios para este sector, políticas que quedan plasmadas en los planes de desarrollo nacionales y en el plan sectorial del turismo; Además eventualmente podrían hacer parte del Comité Directivo del Fondo de Promoción Turística quien es el ente encargado de determinar la destinacion de los recursos recaudados.

Es necesario emprender un análisis serio de esta nueva reglamentación a través de los diferentes gremios para analizar conjuntamente las obligaciones y oportunidades que genera esta ley para el sector del transporte turístico y generar estrategias y políticas que puedan incluir los intereses de la empresas en la política de turismo.

LILIANA PATRICIA LEAL LUGO